推進混凝土與重慶水泥制品職業(yè)供應側結構性變革 打贏“三個攻堅戰(zhàn)”的輔導與安排施行定見
“十三五”是我國建材職業(yè)由中低端向中高端展開的要害時期，是建材工業(yè)遵循國辦發(fā)〔2016〕34號文件精力，促進建材工業(yè)穩(wěn)添加、調結構、增效益和施行職業(yè)“立異進步逾越引領”戰(zhàn)略，完成轉型晉級的重要轉折期。關于首要依托出資拉動的混凝土與水泥制品職業(yè)，怎么立異進步、去產(chǎn)能、補短板、習慣新常態(tài)，既是嚴峻應戰(zhàn)，也是一個商場倒逼轉型展開的重要機會。
水泥制品
供應側結構性變革是混凝土與水泥制品職業(yè)化解產(chǎn)能過剩，變換展開動能、構成添加新動力的出路。為更好地推進混凝土與水泥制品職業(yè)去產(chǎn)能、補短板、調結構、穩(wěn)添加、增效益，我國修建資料聯(lián)合會與我國混凝土與水泥制品協(xié)會近來聯(lián)合安排擬定了《推進混凝土與水泥制品職業(yè)供應側結構性變革打贏“三個攻堅戰(zhàn)”的輔導與安排施行定見》。
混凝土與水泥制品職業(yè)在商場需求拉動和進入門檻低的布景下，現(xiàn)有大大小小企業(yè)數(shù)以萬計，都以中小企業(yè)為主，除極個別產(chǎn)品(如PCCP、預制混凝土樁)外，企業(yè)規(guī)劃小，出產(chǎn)集中度低。在商場需求快速添加的初期階段，工業(yè)結構對立還不顯著，但是隨著各地興辦，進入門檻低，商場需求添加減緩，特別是對傳統(tǒng)產(chǎn)品的“有用需求”減弱時，商場表現(xiàn)為產(chǎn)能嚴峻過剩，工業(yè)結構問題凸顯，由此企業(yè)之間進行賤價惡性競賽，職業(yè)諾言被蹂躪，應收賬款嚴峻拖欠，劣幣驅趕良幣的現(xiàn)象杰出。一起，因為高功用產(chǎn)品的添加不能滿意新的需求，一些其他資料工業(yè)也將展開代替?zhèn)鹘y(tǒng)混凝土與水泥制品的產(chǎn)品，對其發(fā)生擠出效應。
混凝土與水泥制品職業(yè)全體上歸于資料加工業(yè)，工業(yè)種類較多，除纖維水泥板/硅酸鈣板和預拌混凝土等以外，都是種類很多的終端產(chǎn)品，根本特征是以本地商場需求為主，需求有局限性。因而要害是怎么立異進步技能配備水平緩產(chǎn)品的功用功用，創(chuàng)造新的商場需求。出路只要推進混凝土與水泥制品職業(yè)供應側結構性變革，促進職業(yè)結構調整、工業(yè)晉級、綠色展開。
混凝土與水泥制品職業(yè)供應側的結構性首要對立表現(xiàn)為：一是性價比在職業(yè)失衡，價格要素歪曲導致資源不能優(yōu)化配備，過度出資、過度低水平重復展開導致同質化低檔產(chǎn)品產(chǎn)能嚴峻過剩，嚴峻按捺與挫傷了立異活動，導致嚴峻過剩和嚴峻缺少一起存在，有用供應缺少;二是因為不能實行優(yōu)質優(yōu)價，進入門檻低，運用環(huán)節(jié)缺少監(jiān)督等致使企業(yè)遍及停留在低成本競賽階段，低端供應嚴峻過剩，立異進步缺少鼓舞，商場魚龍混雜，中高端供應缺少;三是展開遍及同質化，運用方法和進入范疇根本相同，個性化、定制化、高功用的供應缺少，職業(yè)展開雖然起步晚，但堆集的對立和問題已非常嚴峻。
“十三五”是我國建材職業(yè)由中低端進入中高端展開的要害時期，是建材工業(yè)遵循國辦〔2016〕34號文件精力，促進建材工業(yè)穩(wěn)添加、調結構、增效益和施行職業(yè)“立異進步逾越引領”戰(zhàn)略，完成轉型晉級的重要轉折期;整個建材工業(yè)處在打好四個攻堅戰(zhàn)和兩個加速，向高端、綠色、建材效勞業(yè)和“走出去”展開的重要轉型展開時期。關于首要依托出資拉動的混凝土與水泥制品職業(yè)，怎么立異進步、去產(chǎn)能、補短板、習慣新常態(tài)，既是嚴峻應戰(zhàn)，也是一個商場倒逼轉型展開的重要機會。混凝土與水泥制品職業(yè)有必要緊緊抓住低水平重復建造和立異進步開發(fā)新的運用范疇和高端新需求缺少兩個首要對立，著力改動展開方法，從頭清晰職業(yè)展開要點和方向，再次進步進入門檻和規(guī)范運用規(guī)范，推進供應側結構性變革，著力展開高功用、高附加值、高技能含量的產(chǎn)品和技能，進步功用、功用和擴展運用范疇，加速工業(yè)轉型晉級腳步和進程。
供應側結構性變革是混凝土與水泥制品職業(yè)化解產(chǎn)能過剩、變換展開動力、構成添加新動力的出路。為此，我國修建資料聯(lián)合會、我國混凝土與水泥制品協(xié)會在剖析職業(yè)現(xiàn)狀和結構性對立的根底上，依照建材工業(yè)《立異進步、逾越引領》所斷定的全體戰(zhàn)略方針，結合《建材工業(yè)“十三五”展開輔導定見》和《混凝土與水泥制品職業(yè)“十三五”展開規(guī)劃》要求，特提出打好混凝土與水泥制品職業(yè)“三個攻堅戰(zhàn)”的輔導與安排施行定見，作為當時和整個“十三五”期間混凝土與水泥制品職業(yè)變革和展開的攻堅點加以推進。即：打好以進步技能配備水平緩產(chǎn)品功用功用為方針的立異驅動攻堅戰(zhàn)，推進職業(yè)向中高端展開改動;打好立異進步規(guī)范引領，職業(yè)去產(chǎn)能補短板，調整結構的攻堅戰(zhàn)，推進職業(yè)轉型晉級;打好吞并重組和工業(yè)安排結構調整的攻堅戰(zhàn)，發(fā)揮領軍企業(yè)的帶頭作用，全面進步職業(yè)中心競賽力。
一、打好以進步技能配備水平緩產(chǎn)品功用功用為方針的立異驅動攻堅戰(zhàn)，推進職業(yè)向中高端展開改動
(一)攻堅方針
堅持立異進步完成高端展開，環(huán)繞混凝土與水泥制品向多功用復合型、高功用、高品質、高附加值方向進步和展開，開發(fā)新的運用范疇和新的需求，延伸與拓寬工業(yè)鏈，進步商場占有率與相關資料工業(yè)的競賽力，脫節(jié)高端的高功用產(chǎn)品缺少和低端嚴峻過剩的被動局面。
(二)首要作業(yè)行動與支撐點
1.有方案、有方針地安排和依托大型企業(yè)集團、高校與科研院所組成職業(yè)技能立異聯(lián)盟，以商場新的需求和高功用高端展開為導向，編制研制、進步的技能配備和產(chǎn)品目錄。在科學論證的根底上，有安排地挑選共性、要害性且具有引導職業(yè)和進步職業(yè)配備水平緩產(chǎn)品功用、功用，展開研討與攻關，在以企業(yè)自主投入為根底的一起活躍爭奪各級政府從方針、項目、資金補貼上的各種支撐。安排并構成有安排、有方針、有部隊的研討與攻關部隊，改動單打獨斗，自然展開和缺少方針引導的立異安排缺位的情況。
2.打造支撐職業(yè)技能立異驅動展開的渠道系統(tǒng)。協(xié)助大企業(yè)爭奪政府支撐，樹立職業(yè)和國家級的工程或技能研制中心。規(guī)劃以上的企業(yè)都要獨立樹立技能研討或開發(fā)中心，都要樹立總工程師，構成具有不同層級、不同研制內容、又協(xié)同立異的作業(yè)系統(tǒng);樹立職業(yè)技能效勞系統(tǒng)，以信息、網(wǎng)站和樹立中介效勞機構建造職業(yè)公共效勞系統(tǒng)，提供技能咨詢、檢測、產(chǎn)品設計、試制監(jiān)督、點評等公共效勞渠道，促進信息溝通、資源共享和一起進步。
3.安排混凝土與水泥制品職業(yè)范疇的骨干企業(yè)、高校、科研院所一起攻堅職業(yè)展開的瓶頸和對要害技能的攻關，在發(fā)揮各自的優(yōu)勢特征的根底上，由職業(yè)協(xié)會統(tǒng)一安排、清晰分工，構成職業(yè)攻堅的協(xié)同安排。以新的規(guī)范指標樹立職業(yè)科技獎、技能革新獎推進科技成果工業(yè)化，鼓舞群眾性立異活動。
(三)到達的作用
1.資料技能立異進步
打破資料高功用化、功用化和綠色低碳化的要害共性、前瞻性、戰(zhàn)略性技能，要點開發(fā)能夠滿意國家要點工程、特別工程、海工、核電等各種特別需求的超高強度、超輕容重、超優(yōu)作業(yè)性、超高耐久性的高功用混凝土資料，滿意混凝土結構工程超高、超長、超深、超長壽命的要求并由此延伸跨界展開的范疇。
2.嚴峻配備立異進步
新式混凝土成型工藝技能與成套設備，裝配式、集成式混凝土修建的施工設備，裝飾混凝土立面數(shù)字化雕琢加工設備等高端配備的研制獲得打破與進步，智能化技能的全程貫穿和運用，能夠全體帶動工業(yè)技能和產(chǎn)品晉級。
3.綠色低碳展開
固體廢物資源化綜合運用水平緩運用率的進步，綠色低碳、低能耗、低排放獲得打破與逐漸全面推行，能夠充分運用尾礦、工業(yè)固體廢棄物為原料出產(chǎn)各種高品質的混凝土及制品;以修建垃圾處理和資源化再生運用為要點，進一步進步固體廢棄物消納才能和水平，將混凝土與水泥制品制作業(yè)打造成綠色環(huán)保工業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)。
二、打好立異進步規(guī)范引領，職業(yè)去產(chǎn)能、補短板、調結構的攻堅戰(zhàn)，推進職業(yè)轉型晉級
(一)攻堅方針
技能配備進步和產(chǎn)品向中高端展開，完成混凝土與水泥制品職業(yè)轉型晉級，有必要有更高的技能規(guī)范牽引向高端展開，一起用規(guī)范的立異進步加速篩選落后產(chǎn)能。要活躍推進政府立異進步規(guī)范，更多地展開協(xié)會集體規(guī)范的擬定，在與世界先進規(guī)范對標和加速擬定協(xié)會集體規(guī)范的一起，樹立起系統(tǒng)的、更高的配備產(chǎn)品和運用規(guī)范系統(tǒng)，把規(guī)范作為進步混凝土與水泥制品全體水平緩管理混凝土與水泥制品小、散、亂的支撐措施;把擬定新規(guī)范的要點放在引導職業(yè)開發(fā)新需求、添加新種類，特別是經(jīng)過進步混凝土功用、功用，擴展新的用處，更好地配備與集成各種資料以補短板，調結構。
(二)首要作業(yè)行動與支撐點
1.加速擬定一批先進、領跑職業(yè)、優(yōu)質、配備功用強、高附加值、高性價比的協(xié)會新規(guī)范，引導混凝土與水泥制品進步功用功用，篩選落后產(chǎn)能,進步配備功用，添加有用供應，滿意新的需求，改動嚴峻過剩和高端需求缺少的結構失衡狀況。要發(fā)揮協(xié)會集體規(guī)范對去產(chǎn)能、補短板的牽動與導向作用，聯(lián)合會和混凝土與水泥制品協(xié)會一起聯(lián)手，爭奪政府部門的支撐，與有關標委會和大企業(yè)一起推進規(guī)范的立異與制修訂。
2.在梳理和剖析的根底上，安排職業(yè)專家、學者、大企業(yè)和科研學校聯(lián)手研討混凝土向高端展開，向特種范疇開發(fā)新需求，進步功用和改進配備方法，拓荒新的用處的規(guī)范立異進步攻堅，為完成優(yōu)質產(chǎn)品、發(fā)揮效能并拓寬用處、處理高端需求缺少的對立奠定根底。
3.密切與全國混凝土規(guī)范化委員會聯(lián)絡，一起擬定規(guī)范立異的導向目錄，公布撤銷規(guī)范低且歸于篩選產(chǎn)能的規(guī)范。樹立混凝土質量與規(guī)范化分會，集研討、出產(chǎn)、運用為一體，以分會為渠道銜接與支撐，一起加速運用類規(guī)范的研討和擬定，為處理產(chǎn)品出產(chǎn)與運用彼此脫節(jié)、運用規(guī)范擬定滯后拓荒新的途徑。
4.樹立質量規(guī)范聯(lián)盟，推進與進步高功用混凝土用水泥產(chǎn)品、膠凝資料、功用調理型礦物資料、增強纖維和外加劑產(chǎn)品品質等規(guī)范的制修訂。活躍跟進修建工業(yè)化和住所工業(yè)化的展開，選用先進的數(shù)字化智能技能與配備制作高功用、高精度的混凝土預制構配件，包含但不限于疊合樓板、內外墻板、樓梯陽臺、整裝廚房及衛(wèi)生間等產(chǎn)品，樹立習慣現(xiàn)代化修建制作的混凝土部品構件的高品質的規(guī)范化系統(tǒng)。
(三)到達的作用
技能規(guī)范的立異進步實際上是職業(yè)技能配備和產(chǎn)品立異所到達的階段水準的表現(xiàn)，經(jīng)過規(guī)范的立異進步、加速制修訂產(chǎn)品運用技能規(guī)程，有力打破與優(yōu)先推行先進技能產(chǎn)品在商場的運用，完成全職業(yè)進步產(chǎn)品檔次和產(chǎn)品品質的意圖，進而為篩選落后工藝技能配備、倒逼落后產(chǎn)能退出、化解預拌混凝土等工業(yè)的過剩產(chǎn)能、推進職業(yè)由中低端向中高端展開、促進職業(yè)調整結構和轉型晉級奠定根底。
三、打好吞并重組和工業(yè)安排結構調整的攻堅戰(zhàn)，發(fā)揮領軍企業(yè)的帶頭作用，全面進步職業(yè)中心競賽力
(一)攻堅方針
著力改動混凝土與水泥制品職業(yè)企業(yè)多、規(guī)劃小、中低端產(chǎn)品多和集中度不高的現(xiàn)狀，有必要加速吞并重組的腳步。由大企業(yè)吞并中小企業(yè)，大企業(yè)之間彼此持股和產(chǎn)能置換，削減企業(yè)數(shù)量，是進步職業(yè)全體展開水平的要害行動。為此，在進步規(guī)范，迫使落后產(chǎn)能退出商場的一起，要推進方針擬定，鼓舞大企業(yè)吞并、收買中小企業(yè)，鼓舞大企業(yè)購買退出產(chǎn)能，使優(yōu)勢產(chǎn)能進一步發(fā)揮并不斷添加份額，發(fā)揮大企業(yè)優(yōu)勢，添加集中度，帶動整個工業(yè)進步規(guī)劃優(yōu)勢，進而進步全體水平。在預拌混凝土、輸水管、預制混凝土構件等工業(yè)范疇培育3~5家領軍企業(yè)或上市企業(yè)，以進步工業(yè)集中度和專業(yè)化水平，促進職業(yè)集約展開，充分發(fā)揮工業(yè)規(guī)劃經(jīng)濟優(yōu)勢，進步職業(yè)立異驅動展開的才能;在PCCP、預制混凝土樁等出產(chǎn)集中度較高的工業(yè)范疇要點培育2~3家領軍企業(yè)，在職業(yè)自律、區(qū)域管理協(xié)同展開中發(fā)揮引領作用，以進步優(yōu)勢企業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品與競賽性資料的商場競賽力，使職業(yè)在本身進步中完成跨界展開。
(二)首要的作業(yè)行動和支撐點
1.施行大企業(yè)、大集團戰(zhàn)略，在“十三五”期間有方針、有方案、有針對性地打造與培育一批職業(yè)龍頭企業(yè)，側重從方針、技能、規(guī)范上要點支撐技能立異才能強、現(xiàn)代化管理水平高、具有自主知識產(chǎn)權、資金實力雄厚的優(yōu)勢企業(yè)，做強做優(yōu)主業(yè)，以進步企業(yè)中心工業(yè)、進步中心競賽力為方針，延伸企業(yè)上下游之間的工業(yè)鏈、展開效勞業(yè)，施行主業(yè)牽引與有限相關多元展開。
2.著力推進吞并重組，有方案、有方針、有安排地推進企業(yè)間的吞并重組并完成跨地域展開，當令頒布吞并重組導向定見，鼓舞大企業(yè)吞并中小企業(yè)，鼓舞大企業(yè)之間彼此持股或以財物為樞紐的聯(lián)合，鼓舞中小企業(yè)退出商場，進而進步職業(yè)工業(yè)集中度。經(jīng)過加強職業(yè)自律和區(qū)域管理進步職業(yè)運營水平緩盈余水平，促進工業(yè)安排結構優(yōu)化與經(jīng)濟效益的進步，完成職業(yè)良性循環(huán)展開。
3.安排發(fā)動全職業(yè)的力氣，進一步爭奪各級政府部門出臺吞并重組的專項優(yōu)惠方針，特別爭奪吞并重組企業(yè)在金融、財務、稅收方針方面的扶持的方針和被吞并企業(yè)的人員安頓方針，方針的擬定與出臺能夠形形色色，量體裁衣。在“十三五”期間，每年要推進2~3個吞并重組的典型企業(yè)，用于推進與引導職業(yè)加速吞并重組的腳步。
4.活躍施行國家“一帶一路”展開戰(zhàn)略，混凝土與水泥制品協(xié)會要與我國建材聯(lián)合會“走出去”辦公室聯(lián)手鼓舞有條件企業(yè)活躍展開世界產(chǎn)能協(xié)作和對外出資，在已完成技能配備出口的工業(yè)范疇，鼓舞企業(yè)展開世界產(chǎn)能協(xié)作，施行世界化展開的運營戰(zhàn)略。繼續(xù)加強與世界技能、經(jīng)貿、工業(yè)協(xié)作，加強職業(yè)界的企業(yè)之間在世界協(xié)作，進步職業(yè)的世界化水平緩商場競賽才能。
(三)到達的作用
各工業(yè)出現(xiàn)一批領軍企業(yè)，在進步現(xiàn)有技能配備化產(chǎn)品商場占有率的一起，經(jīng)過吞并重組擴大優(yōu)勢企業(yè)的優(yōu)勢、削減規(guī)劃小、水平低的產(chǎn)能和企業(yè)，在延伸工業(yè)鏈、添加新的經(jīng)濟添加點的一起進步職業(yè)的中心競賽力。使職業(yè)工業(yè)集中度得到進步，工業(yè)安排結構得以調整與改進，職業(yè)業(yè)態(tài)得到改動，引領職業(yè)展開和展開職業(yè)自律的安排作業(yè)得到保障，職業(yè)經(jīng)濟效益顯著進步。
